481个村基本实现会计出纳双代理

萧山网2013年2月27日 8:55

  村里费用开支要先垫付再报账;村级财务要集体定期审核审批;村财务实行“零”抵库……为进一步加强村级集体“三资”管理,建立健全监管制度,我区从2012年9月开始全面推行会计出纳双代理制度,各镇街设立了专门的村级财务委托代理机构——农村三资管理服务中心,按照村级会计和出纳的职能,对村级财务进行全程代理(村只设立报账员岗位)。目前,481个村(转制社区)基本实现会计出纳双代理。

  村财务实行“零”抵库

  “双代理”是指不改变村集体经济组织独立核算单位,资金的所有权、使用权、审批权、民主监督权和收益分配权的前提下,经村社员代表大会同意,由村集体经济组织与镇(街道)签订委托代理协议书,实行村级资金、账务委托镇(街道)代理的一种管理新模式。

  简单地说,就是村财务实行“零”抵库,村里的现金、存款统一移交所属镇街的农村三资管理服务中心代理,各村(转制社区)不再保管现金、存款,不领取备用金。例如,村里需要购买一批办公用品,购买人应先垫付资金,把发票或收款收据交给村报账员,报账员将发票交到每周一次的集体审批日进行审批,集体审核审批人员应有村(转制社区)三委80%以上人员、村监会2/3以上人员参加,80%以上的人同意并签字视为可报销。然后报账员将原始票据及集体审核审批决议拿到镇街农村三资管理服务中心报账,经审核后方可付款。

  对于村里的店面出租、土地出租等收入管理,也同样需通过农村三资管理服务中心统一规范化操作管理。

  真正把钱管了起来

  据了解,当前我区481个村(转制社区)货币资金共计34.9亿元。而原有的会计委托代理属于事后账务处理的单一委托代理形式,难以在事前开展监督。村里资金由村自己管理,很多存在先预支资金,但票据无法报销的情况,一些村遗留几万元甚至上百万元的抵库票据,造成村级资产流失。

  现在,推行村会计出纳双代理后,实现了村级财务管理关口前移,财务进出都须经镇街农村三资管理中心严格审核,对不符合财务制度的开支,不予支付款项,这样就从源头上规范了村级财务管理行为,真正把钱管理起来,促进农村集体经济的发展,为村里的“小金库”上了一把“安全锁”。

来源: 萧山网-萧山日报 作者: 记者 龚洁 通讯员 王祥 编辑:孔纳慧